2015/8/4 10:49:54
展望2015年，尽管稳增长、调结构任务很重，面临很多困难，但机遇和有利条件也不少。我们要树立信心，坚定决心，按照中央经济工作会议部署和要求，打好“十二五”收官攻坚战。
一、充分认识“新常态”下行业发展面临的新形势
“新常态”是2015年行业经济运行的宏观大背景。在“新常态”下，新老问题交织、有利条件和不利因素并存、结构性与周期性矛盾相互影响，行业发展呈现出一系列重要的趋势性变化，既面临着严峻挑战，也面临着新的机遇。
（一）行业发展面临着严峻挑战
一是传统石化产品需求增速下降。
过去大宗传统石化产品快速增长，主要得益于模仿型排浪式消费的巨大市场需求。现在随着消费结构优化和消费水平升级，传统大宗石化产品需求增速明显下降，而个性化、差异化、安全环保的高端石化产品市场需求增速则不断加快，给行业发展带来很大挑战。
二是产能过剩矛盾十分突出。
当前，全行业从无机化工原料、农用化学品、橡胶制品到炼油以及大部分有机原料和合成材料，产能过剩矛盾十分突出。在需求不足的市场压力下，一些企业开始主动退出落后的、竞争力不强的产能，部分行业产能过剩持续恶化趋势有所缓解，但全行业产能过剩矛盾趋势尚未根本扭转，全行业结构调整、转型升级面临着很大考验。
三是要素驱动力日益减弱。
在过去规模扩张型增长模式下，主要依靠劳动力成本优势获得市场竞争力。全行业创新能力不强，科技资源配置不合理，已经成为全行业发展的一个突出薄弱环节。特别是企业技术集成能力较弱，科研成果工业化、产业化程度较低，全行业科技成果转化率仅约30%，难以对行业转型升级形成有力支撑。行业发展必须转向创新驱动，通过创新形成行业发展的新动力。
四是资源环境约束进一步强化。
石化行业是典型的资源环境约束性产业，90%以上的产品原料来自于矿产资源。石化行业的“三废”排放量也一直位居工业行业前列，重大安全环保事故时有发生，“谈化色变”心理普遍存在，行业形象亟待改善。在环境承载能力已经达到或接近上限的情况下，我国石化行业必须加快发展循环经济，大力推进清洁生产，深入实施责任关怀，促进绿色低碳循环发展，不断提高行业可持续发展能力。
五是不稳定不确定因素进一步增加。
第一，原油价格的大幅下滑和剧烈振荡。2014年，布伦特原油价格跌到48.69美元/桶，同比降幅高达57.8%。在全球经济增长乏力、北美地区油气供给大幅增加、新能源开发利用加快等因素影响下，世界油气供需格局正在发生转折性变化。再加上中东、俄罗斯、委内瑞拉等传统产油区政治或者经济不稳，进一步增加了国际原油价格剧烈波动的风险。
第二，市场需求低迷，石化产品出厂价格下滑趋势短期内难以扭转。预计2015年的大宗商品市场需求仍将延续相对不足的态势，石化产品出厂价下滑的趋势还将持续。
总之，在宏观经济进入“新常态”大背景下，我国石油和化工行业的市场竞争、资源配置以及对外贸易也正在发生一些重要的趋势性变化。这些特征与挑战，将对今后一段时间乃至更长时期的行业发展产生重大影响。
（二）行业发展面临着新机遇
一是全面深化改革将进一步激发市场活力，给行业经济运行注入新的动力。2015年是我国全面深化改革的关键之年，一系列改革重大举措将陆续出台。首先，国资国企改革将向纵深推进，对行业影响举足轻重。其次，围绕简政放权，政府职能改革力度进一步加大。比如，持续推进价格改革。此外，政府有关部门还出台了扶持中小企业、优化企业兼并重组市场环境等政策措施。随着这些改革措施的逐一落实，市场环境将进一步改善，企业市场竞争能力将进一步增强。
二是工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，为行业发展创造了新的市场空间。2015年，在宏观经济政策的推动下，将有一大批消费需求和投资需求的工程项目启动。如农业现代化建设、城镇化建设、新型工业化建设等。在城市基础设施建设中，仅铁路建设项目投资就达到8000亿元以上。在服务业新业态中以及多措并举促消费项目中，我们行业都可以从中找到新市场，开拓新需求，也可培育出新的经济增长点。
三是“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等三大战略的全面实施，给行业发展带来一系列新的发展机遇。实施“一带一路”战略，需要开展铁路、通信等大量的基础设施建设，可以带动数万亿的资金投入。实施京津冀协同发展、长江经济带战略，有助于促进国内经济结构平衡，构建区域统一市场，将在基础设施建设、新型城镇化发展、现代服务业等方面产生大量新的需求。
二、2015年主要经济指标预测
尽管2015年我国石油和化工行业仍面临较大的下行压力，但随着各项“稳增长、调结构、促改革”政策措施的实施，经过全行业广大干部职工的共同努力，我们完全有能力抓住机遇、克服困难，开创新常态下行业经济运行提质增效的新局面。预计，2015年全年行业将保持平稳运行，经济效益将实现与营业收入同步增长。具体预测指标是：
2015年，石油和化学工业主营收入15.2万亿元左右，增幅约7%；利润总额约8800亿元，增长6%。其中，化学工业主营收入约9.5万亿元，增幅约8%；利润总额4700亿元左右，增长约7%。预计2015年全行业出口总额约2100亿美元，增长8%。
2015年，预计原油表观消费量达5.4亿吨，同比增长5.0%；天然气表观消费量达1990亿立方米，增长10%；成品油表观消费量达3.1亿吨，增长4%，其中，柴油表观消费量约1.74亿吨，增长2%；化肥表观消费量6100万吨左右，增长约2%，其中尿素表观消费量约为2100万吨，增长1%；合成树脂表观消费量约1.04亿吨，增长9%；乙烯表观消费量约2000万吨，增长7%；烧碱表观消费量约3180万吨，增长约8%。
三、石化联合会在推动2015年行业经济平稳运行方面开展的重点工作
2015年行业经济运行面临着十分繁重的运行任务，既要全面深化改革，又要全面完成“十二五”规划的收官，还要全力推进行业增长方式的转变。2015年行业经济运行工作的指导思想是：努力开拓市场需求，大力优化供给结构，突出抓好五项重点工作，形成五大配套合力，全力推进行业经济运行走上稳定和上升通道，全面实现“稳中求进”、提质增效的总体目标。
（一）努力开拓市场，实现行业经济运行“稳增长”目标
市场是维系经济平稳运行的最重要资源。随着总需求增长放缓，差异化、个性化消费方式渐成主流，开拓和创新市场必将成为稳增长的关键任务。
一要全力开发新产品，开拓需求新市场。抓住2015年国家宏观经济政策推动的农业现代化、新型城镇化、新型工业化、信息化发展的一批创新升级工程项目，努力提供新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业发展的新需求，在工程塑料、氟硅材料、功能性膜材料、聚氨酯材料、热塑性弹性体、特种橡胶、新型涂料、电子化学品等高端化、差异化市场的培育上，做好增量这篇大文章。
二要优化供给结构，巩固传统市场。基础化学原料、农用化学品、橡胶制品、成品油等传统市场需求尽管增速放缓，但存量很大，仍然是石油和化工行业经济平稳运行的重要基础。对于传统产业，要加快结构调整，做好结构调整的加减乘除法，既要取得化解产能过剩矛盾的突破性进展，又要发现和培育新的经济增长点。要在提升产品质量、增加产品功能、完善用户服务、打造优势品牌等方面下更大功夫。
三要加快发展生产性服务业，不断延伸产业价值链。生产性服务业是行业发展中的一条“短腿”。大力加快生产性服务业的发展，是行业结构调整中的一大有利空间。要下大功夫把生产性服务业作为一个新的增长点进行培育。大力推动群众性的技术创新、管理创新和经营模式创新。加快信息化和工业化的融合发展，要加快培育一批集电子交易、仓储码头、物流配送于一体的大型化、专业化服务企业，推动行业生产性服务业迈上新台阶。
（二）全面实施创新驱动战略，着力提升行业自主创新能力
当前，石油和化工行业发展面临着三个全局性矛盾：一是产能过剩矛盾十分突出；二是产业结构同质化现象十分严重；三是战略性新兴产业、产业链高端产业发展还十分薄弱。而这三个全局性矛盾的背后，都可以归结为创新能力不足这一共性矛盾。大力实施创新驱动战略，全面提升行业自主创新能力是全行业实现转型升级的关键任务。在2015年经济运行工作中，在创新发展方面重点抓好三方面工作：